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+++Mise à jour du 12 mars 2025 : Le système de consigne en Autriche est en place depuis le début de l’année, avec une période de transition initiale. Les produits embouteillés avant avril 2025 peuvent encore être vendus sans frais de consigne jusqu’à la fin de l’année. Passé ce délai, une interdiction de mise sur le marché s’appliquera à toutes les bouteilles de boissons en plastique à usage unique, ainsi qu’aux canettes et aux bouteilles de boissons en métal remplies après cette date limite.+++
Le 1er janvier 2025, l’Autriche introduira un système de consigne pour certains emballages de boissons à usage unique. Il existe différentes façons d’augmenter les taux de collecte et d’optimiser le recyclage des matières premières usagées. L’une d’elles est l’introduction d’un système de consigne pour les contenants de boissons à usage unique, déjà en place dans de nombreux pays européens (les pays scandinaves étant en avance). D’autres pays européens s’apprêtent à l’introduire (comme c’est le cas pour l’Autriche), en débattent activement ou l’ont déjà mis en œuvre, du moins en partie (mais pas encore à l’échelle nationale).
En Autriche, l’introduction du système de consigne a été décidée lors de la dernière modification de la loi sur la gestion des déchets (Waste Management Act – AWG), publiée au Journal officiel fédéral I No. 200/201 le 10 décembre 2021. Le règlement autrichien sur la consigne (PfandVO) est entré en vigueur le 26 septembre 2023 et réglemente tous les détails relatifs à la planification et à la mise en œuvre du système.
La consigne lutte contre les déchets sauvages, favorise une économie circulaire et augmente le taux de collecte
Les déchets (l’abandon de déchets dans la nature) demeure un problème majeur et sérieux en Autriche. Et ce, bien que l’Autriche dispose d’un système de gestion des déchets efficace et soit l’un des pays les plus propres au monde. Chaque année, des campagnes de nettoyage des déchets sont organisées à de nombreux endroits, permettant de collecter plus de 1 000 tonnes de déchets. Les déchets est particulièrement fréquent le long des routes, comme le confirment des études régulières menées par l’Agence fédérale pour l’environnement en Autriche.
Les matériaux recyclables jetés négligemment dans la nature ne sont pas recyclés. Dans la plupart des cas, ils sont fortement altérés par les intempéries et contaminés, si bien qu’ils ne peuvent être valorisés que par incinération et non par recyclage.
L’une des mesures les plus efficaces pour lutter contre les déchets est l’introduction d’un système de consigne pour les emballages de boissons à usage unique. L’expérience a montré que si une consigne doit être payée lors de l’achat de ces boissons, les consommateurs rapportent les contenants au lieu de les jeter. Cela permet de recycler efficacement les bouteilles en plastique et les canettes en métal et de les réintégrer dans le cycle des matériaux d’emballage. Lorsque le système de consigne sera lancé en 2025, l’objectif sera d’atteindre un taux de collecte de 80 %. Après seulement deux ans, soit d’ici 2027, ce taux devra atteindre 90 %. Une comparaison internationale avec des pays où des systèmes modernes de consigne pour les emballages de boissons à usage unique sont en place depuis longtemps montre que cet objectif est réaliste.
Consigne en Autriche : comment le système est-il mis en place ?
Tous les types de boissons contenues dans des emballages de 0,1 à 3,0 litres sont concernés, à l’exception du lait et des produits laitiers. Ainsi, les bouteilles en plastique jetables ainsi que les canettes ou bouteilles métalliques seront considérées comme des produits soumis à la consigne.

Le montant de la consigne sera standardisé à 0,25 EUR, indépendamment du matériau ou de la taille du contenant. Les emballages soumis à la consigne devront porter un code-barres (GTIN) ainsi que le symbole officiel de la consigne.
Tous les types de lait et de produits laitiers (contenant plus de 51 % de lait, comme le lactosérum ou les boissons au yaourt) sont jusqu’à présent exemptés de la réglementation pour des raisons alimentaires. Toutefois, en Allemagne, où un système de consigne existe depuis de nombreuses années, l’obligation de consigne a été étendue aux emballages de lait et de boissons lactées depuis le 1er janvier 2024.
Le recyclage de ces bouteilles en plastique et de ces canettes métalliques ne pose désormais plus de problème majeur en termes d’hygiène. On peut donc supposer qu’il s’agit également d’une exemption temporaire en Autriche et que la consigne deviendra obligatoire pour tous les produits à l’avenir.
Implications pour les fabricants concernant la consigne en Autriche
L’introduction du système de consigne entraîne de nouvelles obligations pour les fabricants. Toutes les entreprises produisant ou important des boissons à usage unique et souhaitant les vendre en Autriche à partir de 2025 devront s’enregistrer, ainsi que leurs produits, auprès de l’Agence centrale. Cet enregistrement est possible sur le portail web de l’Agence centrale depuis le 10 juin 2024.
Si les produits ne sont pas enregistrés, ils ne pourront pas être reconnus comme tels par les machines de consigne ou les autres points de collecte.
À partir du 1er janvier 2025, les boissons faisant partie du système de consigne devront toujours être vendues aux détaillants ou aux consommateurs avec un supplément de consigne de 0,25 EUR inclus dans le prix. Cette consigne sera reversée à l’Agence centrale.
De plus, ces entreprises devront payer une redevance de producteur à l’Agence centrale pour la mise sur le marché des emballages consignés en Autriche. Cette redevance servira à financer le système de consigne, en plus des consignes non réclamées (tickets de consigne non utilisés).
Selon le règlement sur la consigne, la redevance de producteur sera calculée selon des critères écologiques. Son montant dépendra donc du potentiel de recyclabilité de l’emballage, selon des critères définis (classification des composants d’emballage en “bons matériaux”, absence d’éléments empêchant le recyclage), mais aussi de la réduction de l’utilisation des ressources (réduction du volume et du poids des emballages au strict nécessaire).
Le mot-clé ici est éco-modulation : plus l’emballage est recyclable et plus la consommation de matières premières est faible, plus la redevance de producteur sera réduite.
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